取消电视剧40集上限、开放境外题材本土化改编……“广电21条”激发创作活力 -

近日，国家广播电视总局发布《进一步丰富电视大屏内容 促进广电视听内容供给的若干举措》，该政策文件被业内称为“广电21条”。文件重点提出优化电视剧集数与季播剧播出间隔时长、推动优质微短剧进入电视播出体系等多项措施，并明确支持全球优秀IP的本土化改编，同时创新电视剧内容审查机制，试点实施“边审边播、边改边播”模式。这一系列政策的出台，既是对当前影视行业发展的精准回应，也预示着电视荧屏内容生态将面临深层次变革。作为影视领域的重要纲领性文件，“广电21条”不仅释放了内容供给侧改革的强烈信号，更在创作生产、播出机制和审查流程等方面为行业注入新的活力。

《若干举措》旨在突破传统行业政策束缚，更加贴近实际发展需求，重点提出通过多元化手段强化内容建设，提升优质广电视听内容供给能力。国家广电总局发展研究中心副研究员胡祥指出，该改革精准应对了媒介形态演变与观众审美趋势的双重转型。胡祥强调，在短视频、网络游戏、直播等新兴业态快速崛起的背景下，观众的观看习惯与审美期待已发生显著变化，传统电视剧产业正面临前所未有的挑战。为此，需通过系统性顶层设计激发行业创新动能。文件明确取消电视剧集数限制，为长剧创作提供更大自由度。胡祥认为，超长剧的重新引入契合影视艺术本真规律，其叙事完整性与时间纵深恰是展现重大革命历史题材、跨越时代的年代剧等核心要素。较长的篇幅有助于构建复杂的历史语境，呈现大时代背景下人物命运的多维变迁，从而实现更具历史厚度的真实感表达。这一调整使相关题材作品能够摆脱集数限制带来的内容删减压力，保持艺术创作的完整性和表现力。

政策中明确规定，超长剧目可提交特别审核，体现了总局持续坚持杜绝‘注水剧’的立场，通过严格审查机制防止此类现象反弹。国家广电总局发展研究中心副研究员胡祥指出，应理解当初设定40集上限政策的初衷，旨在遏制‘注水剧’现象，解决行业存在的问题。同时，他提到当前政策调整（广电21条）的出台，是基于创作生产实际进行的优化，避免简单化限制。尽管打破40集集数限制，但制作方仍需注意，总局并未鼓励超长制作，也未放松对注水问题的管控。对于需要超过40集的剧目，总局将根据作品题材和叙事内容进行严格把关，确保行业导向始终以内容质量为核心。

为激发创作活力，《若干举措》明确指出将推进季播剧排播方式改革，取消季播间隔一年的强制性规定，同时优化古装剧内容调控机制，精准契合市场需求。在内容生产领域，政策鼓励拓宽题材边界，推动境外优质节目引进，支持对境外优秀作品进行本土化再创作，推动高水准原创内容生产。允许从境外优秀作品中择取优质资源进行高质量本土化改编，不限于日、韩IP范畴；支持引进优质海外电视剧、纪录片、动画片在卫视频道黄金时段播出；进一步优化引进剧集指标配置，鼓励卫视频 đạo 等重点平台引进优秀电视节目，取消单一发行主体的引进数量限制。在审查机制方面，总局与省局将建立卫视黄金档及重点网站首屏剧目的同步审查机制，缩短电视剧完成片审查时限。针对历史、医疗等题材，将引入专家团队提前参与协审，协审周期控制在50天以内。同时，在系列剧、情景剧和单元剧等类型中试行边审边播、边改边播的灵活审查模式。这些机制创新将有效提升审查效率，既为制作方节省时间成本，也促进生产方式的革新。

值得关注的是，《若干举措》中明确提出的鼓励优秀微短剧进入电视播出的政策导向，引发了广泛关注。例如，支持优质微短剧通过电视平台传播，以拓展内容供给渠道；省级卫视在具备政策支持条件的情况下，可设立专门的微短剧剧场。业内人士指出，这一系列政策不仅认可了微短剧作为新兴媒介的价值，也有助于规范其在移动端的无序发展，推动大小屏内容的互联互通。未来，优质微短剧登陆电视将带来内容形式的创新，其快节奏、强情节的特质也将对传统电视剧的叙事模式形成积极补充。胡祥表示，“广电21条”所包含的政策措施，构成了一个系统性的政策组合拳。国家广电总局发展研究中心副研究员胡祥强调，政策不仅关注内容创新，还强调快速发展的要求，以及高清化创作传播的强化，鼓励微短剧持续推出，加强引进剧的播出。这些举措旨在为观众提供更优质的视听体验和更丰富的内容选择。他指出，广电总局的政策始终根据行业发展动态进行调整，此次从全链条、全生态的角度出发，推出了一套集成性政策，更加注重遵循艺术创作规律和视听内容市场规律，精准回应行业需求与公众期待，展现了政策的科学性与针对性。